2021"十四五"开局之年 展望未来五年的厦门

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　　据东南网报道揽月而归，逐梦前行。

　　2021是“十四五”开局之年，站在新生活、新奋斗的起点，我们展望未来五年，厦门是什么样子?

　　地铁将进入线网时代，部分热点地区的出行痛点将有望得到较好解决;到2025年新增学位32万个，普高升学率提高到60%以上;新增住房供应总量约38万套，其中保障性安居工程覆盖率力争达到25%以上……

　　各领域多位专家、学者、业界大V畅所欲言，描绘出一幅“十四五”的美好蓝图。

　　人才创新

　　打造富有竞争力的人才特区

　　卢寿荣(厦门市委组织部人才工作局局长)

　　国家“十四五”规划提出，要激发人才创新活力，实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

　　当前，厦门正在抓紧大招商、招大商，城市发展的人才需求愈加旺盛。厦门市委组织部人才工作局局长卢寿荣表示，“十四五”期间，随着一批重大科创项目、总部集团的进驻和投入运营，一批新的经济增长点、支撑项目加快形成，将为各类人才创新创业带来巨大发展机遇。

　　据介绍，接下来，厦门将抓住建设“一带一路”战略支点城市、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地的有利契机，加快链接海内外高端人才，推动信息和人才资源在厦门流动、集聚。

　　紧紧围绕经济转型和产业升级，依托“双百计划”“海纳百川”等重大人才工程，抓紧引进培养产业发展急需的中高端人才，大规模集聚高校毕业生、技能人才等基础人才，快速壮大全市人才资源总量。

　　以区域一体化为契机，持续推动深化闽西南区域人才协同合作，加强与粤港澳大湾区、长三角城市圈的人才联动发展，拓展海峡两岸，打造区域人才协同创新格局。

　　加快提升人才工作市场化水平，大力引进培养新型研发机构、产学研转化基地，支持企业加大研发投入，建设各类技术攻关平台，不断提高人才贡献率。“厦门将积极适应国际人才发展趋势，为人才提供高效率、全方位、一体化的政策扶持与人才服务，打造富有竞争力的人才特区，为加快建设高素质高颜值现代化国际化城市、率先实现全方位高质量发展超越提供坚强的人才保证。”卢寿荣说。

　　教育领域

　　普高升学率提高到60%以上

　　厦门市教育局

　　实施学校建设行动，强化优质资源供给。持续加大学校建设力度，力争到2025年新改扩建中小学幼儿园(含中职)项目360个左右，新增学位32万个，消除大班额问题，将考生升入普高的比例提高到60%以上。同时加大教育招商力度，积极引进境内外优质教育资源。

　　实施新课程改革试验，强化基础教育高位优势。大力推进学前教育普及普惠发展、市域义务教育优质均衡发展、普通高中优质有特色发展，实施新课程改革试验，加快培育省级示范高中建设学校和省级课改基地，全面提升育人品质，到2025年实现基础教育全面超越。

　　实施职教高地试点，强化职业教育提质培优。扎实实施全国职业教育创新发展高地试点工作，建设一批高水平职业院校和专业群，探索构建中职、高职和本科人才贯通培养体系，深化产教融合、校企合作，打造具有闽台特色的现代职业教育高质量发展典范。

　　实施“双一流”计划，强化高等教育内涵发展。加快一流高校、一流学科建设。高标准规划建设科教园区，大力引进境内外优质高校来厦门开办应用型学科院所，强化工科建设，加快培养产业发展紧缺高层次人才，为经济社会发展提供优质人才资源支撑。

　　交通出行

　　轨道交通将进入线网时代

　　@通行线Toursline(交通博主、新浪微博2020十大影响力航空大V)

　　未来五年，厦门交通格局将会是什么样子?@通行线Toursline(以下简称“通通”)也满怀期许。“十四五”期间，轨道交通将进入线网时代，厦门轨道交通运营里程将突破100公里。厦门地铁3号线(厦门火车站至蔡厝段)、6号线(厦门境内林埭西至华侨大学段)将开通初期运营;厦门地铁4号线首通段、厦门地铁3号线南延段有望开通初期运营。“‘十四五’期间，厦门地铁三期规划如能顺利获批，部分热点地区的出行痛点将有望得到较好解决。”“通通”说。

　　厦门第二西通道和第二东通道工程都将在“十四五”期间建成通车。以上项目建成后，将有效缓解厦门岛交通进出压力，对于构建市域范围内“半小时交通圈”有重要意义。

　　福厦漳高铁计划于2022年下半年开通运营，厦门将进一步融入全国时速300km/h的高速铁路网络。这条线路将大大缓解目前杭深铁路福厦段特别是泉州至厦门北区间线路资源极为紧张的局面，进一步拓展厦门市民通过高铁出行的通达范围。

　　此外，翔安新机场各项工作有序推进，民航继续通达更多国内国际航点，给市民出行提供更多的选择和便利。厦门还有望启动水上巴士的建设，构建立体的交通出行网络。

　　影视产业

　　必定会迎来新一轮集中爆发

　　郭锦辉(厦门影视剧本学会副会长)

　　厦门与电影有着可追溯百年的不解之缘，“厦语电影”“最美外景地”独特的文化特性与资源优势，孕育着厦门发展影视产业的无限潜力。未来五年，厦门将走上中国电影光荣历程的“红毯”。“金鸡奖落户厦门十年，厦门的影视行业必定会迎来新一轮的集中爆发。”郭锦辉说，此前，厦门的影视发展总体较弱，真正取得影视许可证的团队是少数。金鸡奖的落户将引进大城市、大公司的进驻，从根本上为厦门影视产业‘输血’，营造高层次的培养机制，从而提升整体影视环境。

　　借“金鸡”下“金蛋”。数据显示，2020年1至9月，新增影视企业331家，落地项目131个，投资总额63.52亿元，中影集团、华策影视、恒业影业等一批头部影视企业和明星工作室在厦落地。郭锦辉认为，某种程度上，金鸡奖促进了影视人才在厦门的集聚，有利于未来形成良好的影视气候。

　　与此同时，随着越来越多剧组来厦拍摄，厦门缺乏反映本土文化作品的特点也显现出来，金鸡奖的落户恰好能够激励更多创作者来厦挖掘城市内涵，提升厦门影视剧本创作的氛围。

　　“在今年的第六届文化艺术节上，许多厦门题材的优秀小说脱颖而出。这些都是影视作品的素材。有这样深厚的基础，未来厦门影视将挖掘出更多精品。”郭锦辉说。

　　科技创新

　　科技创新将成为厦门的新名片

　　黄日涵(华侨大学世界文明对话研究中心主任)

　　一个城市的未来，取决于它的产业是不是有后劲，是不是走在时代前沿，而能够触动城市长远发展的，只有科技创新。

　　黄日涵认为，厦门科技创新氛围浓、基础好、动能强，“十四五”新征程将让它成为像波士顿一样的科技创新型人文之都。

　　黄日涵说，厦门正在打造标志性的科技创新企业，正吸引越来越多的品牌企业入驻或者将总部迁入厦门。在“十四五”推动下，高新技术产业、新兴产业和特色产业将得到大力发展，产业结构进一步优化调整，厦门将建设成为国内高新技术产业重要基地。“十四五”期间，厦门的支柱产业和重点企业，将继续向先进制造、智能制造推进;光电、软件、生物与新医药、新材料、电力电器、光电显示等新兴产业和特色优势产业，将实现更完善产业链和产业集群，高新技术产业将对经济增长产生更大推动力。同时，厦门将更大程度地发挥环境、人才、产业集群、营商环境等多个方面的优势，更有力发挥自主创新和科技支撑作用，努力成为海峡西岸区域研发中心，成为两岸科技交流试验区和台湾产业转移首选地。“目前，厦门共有境内上市公司58家，另有20多家企业涉及IPO相关进展，展示出强劲的发展势头和极高的成长性。”黄日涵说，厦门高校林立人才聚集，科技创新氛围浓厚，人才输出源源不断，新媒体弯道超车，对台优势天然独特，人文环境比波士顿毫不逊色。“十四五”的新征程，必将让科技创新成为它的新名片。它将成为有独特定位的国际性科技创新型花园城市，成为可以对标波士顿的科技创新人文之都。

　　市政园林

　　厦门将“推窗见绿、出门入园”

　　赵斌(厦门市市政园林局总工办)

　　从高空俯瞰厦门，东坪山上绿意盎然，鼓浪屿岛郁郁葱葱，筼筜湖畔波光粼粼，环岛路勾勒出绵延的“黄金海岸线”……一座高素质高颜值的现代化都市，有着“国家生态园林城市”之称的生态文明建设典范，展现在我们的眼前。

　　展望市政园林行业未来五年的发展，合理规划园林绿化、市政设施、污水供水、市容环卫、燃气安全、林业生态六大板块，已经描绘出一幅更加清新、美好的蓝图。“‘十四五’期间，厦门市将大力推进节约型、生态型和功能完善型的绿地建设，均衡园林绿地分布，完善城市绿地系统。力争到2025年，全市新增、改造提升城市园林绿地面积2000公顷，新建绿道200公里。”市市政园林局总工办赵斌说，随着厦门绿化美化彩化水平的进一步提升，未来，“山、海、城”相融共生的生态绿化景观风格基本能够显现。

　　在实施“跨岛发展”的基础上，厦门岛内将重点打通局部“断头路”，提升城区路网通达性;岛外则会推动全面整治改造城市道路人行道和自行车道设施，提高出行便捷度和安全性。正在建设的健康步道系统，将按全市“一岛一带多走廊”、岛内“一环三水两横两纵”的布局，串联城市绿地及重要公园广场，让更多厦门老百姓共享城市建设的成果。“推窗见绿、出门入园，这样的体验将逐步实现。”赵斌说。

　　而在未来五年，厦门市垃圾分类将力争持续保持全国领跑水平。随着生活垃圾分类收运处理体系的全面建成，生活垃圾管理机制配套逐步完善，清扫保洁更加精细，原生生活垃圾继续保持零填埋，更加整洁的城市也会随之而来，厦门人将呼吸得更安全、更舒心。

　　营商环境

　　企业、市民办事“一趟不用跑”

　　许志端(厦门大学管理学院教授、厦门大学中国营商环境研究中心执行主任)

　　随着厦门在人工智能、新基建都有大动作，厦门正朝着智能化、数字化的方向发展，营商环境也不例外。

　　许志端教授认为，厦门未来的营商环境要朝着市场化、法治化、国际化方向发展，也要朝着数字化、智慧化的方向发展和打造，利用新兴的信息技术——“云、区、大、人、物”，即云计算、区块链、大数据、人工智能、物联网，让我们的营商环境充满智能。通过科技赋能，实现完全数字化，各部门横向、纵向之间实现信息的互联互通，企业、市民办事“一趟不用跑”。

　　她表示，当基础数据打通，部门可以从根源上一次性获取信息，办事就不需要审批。比如很多信息可与身份证关联，只要出示身份证，其他信息就出来了;比如企业的电力实时数据，对政府具有巨大的信用价值，基于这个数据，中小微企业能更便利地向银行申请贷款。

　　许志端教授为厦门营商环境提出了“一个平台、两个支柱”的规划，一个平台是指营商环境大数据平台，两个支柱是指便利化和信用体系，如果可以实现，就可称之为智慧化的营商环境。借助智慧化的营商环境，以后就是“大社会、小政府”，在发挥市场配置资源的决定性作用前提下，更好发挥政府作用，管好那些市场管不了或管不好的事情，聚焦统筹设计、长期规划，做好公共基础设施、公共服务的配套，大大提升行政效能。

　　因此，许志端认为，未来五年，厦门在信用体系建设方面一定要走在全国前列，有了完善的信用体系，审批环节可以大大减少，在此基础上实现法治化。

　　住房保障

　　满足市民群体多层次住房需求

　　市民阿彩(企业职工)

　　市民阿彩最近正在忙着准备申请市级公共租赁住房的材料，她看中的正是位于同安区的后吴公寓。“元旦假期一过马上就要开放申请了，我就在那附近上班，小区品质好管理好”，阿彩说，这样的公共租赁房，正适合像她这样的“夹心层”群体，“房租省下不少，更能让我未来的住房有保障”。

　　所谓的“夹心层”群体，指的是具有厦门本市户籍，家庭年收入为中等收入、中等偏上收入，符合申请条件的住房困难家庭。本次开放申请的公共租赁房有225套房源，租金优惠30%。

　　这只是厦门市住房保障的缩影。依照此前公示的《厦门市住房发展规划(2021-2025年)》(公示稿)，未来五年，厦门市将新增住房供应总量约38万套。住房保障方面，未来五年将力争各类保障性安居工程覆盖率达25%以上，特别是加大“三高企业”骨干员工、各类人才和新市民住房保障力度。同时，加快住房租赁市场发展，完善长租房政策，拓宽房源供给渠道，扩大保障性租赁住房供给，力争再培育10家以上规模化租赁机构。

　　到2025年，厦门市将形成更合理、可衔接、分层清晰、租购并举的住房体系，进一步满足市民群体多层次住房需求，实现住房总量平稳增长、住房品质逐步提高、住房消费健康发展、住房结构更为均衡、区域布局更加合理、治理能力显著提升。

　　(海峡导报 记者 崔晓旭 孙春燕 曾宇姗 钱玲玲 沈华玲 林泓 通讯员 杨鸿杏)

　　(原标题：2021“十四五”开局之年 展望未来五年的厦门)

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