集岑路小商品街全线环境整治 16天拆除53间违建店面

　　昨日，集美街道办、集美区城管局组织对集岑路小商品街的违章搭盖店面进行拆除。(记者 林桂桢 摄)

　　昨日，位于集美老城区集岑路小商品街的53间违章搭盖铁皮店面被全部拆除。很快，这里将迎来一次“大变身”——相关部门将对沿街市容市貌、周边建筑的外立面进行提升改造，并增加绿化带，以更好地融入集美学村风貌。

　　为贯彻落实省市进一步深化房屋安全隐患大排查大整治暨百日攻坚专项行动的工作要求，同时也提升集美学村历史文化街区的风貌，迎接世界遗产大会，在集美区委区政府指导下，集美街道办事处、集美区城管局于4月24日，启动对集岑路小商品街的全线环境整治提升工作，仅用了短短的16天就完成了对53间历史违章搭盖的拆除任务。

　　违章搭盖破坏学村风貌 存在严重安全隐患

　　集岑路小商品街的违章搭盖店面由来已久。1995年，为整治石鼓路和集岑路的摆摊乱象，原集美城监大队将集岑路的市政人行道路作为临时疏堵结合路段，将流动摊贩引导到此经营。起初只是在地面画线设置摆摊区域，但随着时间推移，经营者擅自搭设帐篷，直至擅自搭建简易铁皮结构店面，形成了“小商品街”。

　　这些违章搭盖不仅破坏城市容貌，还占用城市道路，使得人车混行，存在严重安全隐患。近年来随着人流量增大，路面狭窄，消防车难以进入，消防安全问题日益突出。据了解，2003年左右集岑路小商品街曾发生两次火灾。

　　“没有品位的乱搭盖，存在安全隐患不说，与集美学村风貌也格格不入。”周边居民深受其扰，不久前，就有一位集美老居民给集美区委区政府写信，强烈要求整治集岑路小商品街。

　　一直以来，该处的市容和安全问题，都是附近居民的“心头病”，集美区人大代表和政协委员也多次建议整治。多年来，尽管相关部门加强了消防和交通管理，但涉及53间历史违章店面当事人和众多经营者，阻力重重，一直未能彻底整治。

　　当事人玩“躲猫猫” 工作人员当起“侦探”

　　图为拆除违章搭盖店面现场。(记者 林桂桢 摄)

　　为彻底治疗这些“顽疾”，拆除上述违章搭盖店面势在必行。不过，整治行动还未正式启幕，就遇到了大难题——随着时间推移，当年的违章搭盖当事人早就变成了“包租婆”“包租公”，将店面租给他人经营而从中获利。听到此次整治的风声，他们担心利益受损，与执法人员玩起了“躲猫猫”。

　　而2003年行政区划调整，相关资料丢失，这些违章铁皮店面背后的当事人都是哪些人，该找谁“算账”，这让工作人员犯了难。“我们手上只有一份代收代缴水电人员的名单，找相关单位调阅当年的档案都无功而返。”城管集美中队副中队长杨志明说。

　　今年3月起，集美街道、城管集美中队、岑东社区化身“侦探”，联合实地调查，走访当年参与设立临时摊位的工作人员，对53间铁皮店面进行了全面摸底，并通过一位退休的老党员获取了当年签订的《摊位合同》，几经周折，终于掌握了所有店面的当事人和经营者信息，形成了花名册。

　　4月24日，集美区城市管理局、集美街道办事处联合发布通告，启动对集岑路小商品街的历史违章搭盖拆除和沿街店面整治提升工作，要求整治所涉业主、经营户在15日内自行搬离和拆除，并向每个当事人送达了整治通知书。一时间，周边居民纷纷拍手叫好。

　　发动各方力量 做通思想工作

　　工作人员上门宣传此次整治提升工作，动员经营户主动搬离。(集美城管 供图)

　　从发布通告到拆除只有15天的时间，在此期间要完成全部违章搭盖当事人的签约工作、所有经营者的搬离工作，时间紧、任务重。工作组将53间店面分配包干给三个小组，采取挂图作战方式，实施完成任务进度表评比制度，每天下午6点30分召开各组负责人会议，总结工作进度并联合“会诊”难题。

　　有些心存侥幸的当事人“抱团”联合抵制此次整治，工作人员多次上门劝导，不是吃闭门羹、就是遭到严词拒绝。于是，工作组改变策略，采取“精准制导、重点击破”的思路，主攻抵触情绪最强烈、拒不配合整治的“带头人”，有针对性地开展工作。

　　连日来，工作人员发动各方力量，请社区党员、老人协会、当事人的亲友等帮忙做当事人的思想工作。“带头人”被攻破后，其他当事人也纷纷配合整治。

　　为了维护经营户的利益，工作人员积极帮他们跟租金收益人商谈，要求返还部分租金。据了解，第一次组织经营户签订《搬空拆除承诺书》，签订率就达到91%。经营户们纷纷自行搬离，昨日，拆除公司才得以顺利进场施工，加快了整体进度。

　　【速写】

　　集美街道征拆办副主任(挂职)、集美区城市管理局集美中队中队长江峰

　　号召亲友来消费 帮经营户减少损失

　　最近，江峰每天晚上10点多都有一个“秘密行动”——去集岑路小商品街附近转转，突击检查安保人员是否在岗，有没有经营户使用电焊切割机拆除店招。“切割时火花四射，容易引起火灾，我不放心就过来看看。”江峰说。

　　江峰既担任集美区城市管理局集美中队中队长，又在集美街道挂职征拆办副主任，是本次集岑路小商品街整治行动的主力之一。“这样操作在程序上合法吗;如何加快拆除进度?”今年3月以来，江峰连吃饭、睡觉都在琢磨如何开展整治，才能保证“快准稳”。白天，他主动学习法律法规找对策，与律师探讨整治方案;晚上，他又加班加点，反复修改方案，确保可操作性。

　　“经营户做点小本买卖不容易，我们要尽量减少他们的损失。”从事执法工作多年，江峰一如既往地坚持“柔性执法”，每天都要去小商品街走几趟，倾听经营者的诉求。经营户与收租受益人之间有矛盾纠纷，他主动出面协调;为保护经营户的利益，他协调司法所、律师为他们提供法律援助。此外，他还带头号召家人朋友到小商品街消费，帮助经营者清仓。

　　很多同事不知道，江峰的父亲身患重病，正在住院治疗。但他默默把这件事藏在心里，安排好家人照顾父亲，并在繁重的工作任务之余，利用中午和晚上的时间去照顾老父亲，而后一个人回到办公室加班到深夜，不因私事影响工作。

　　(厦门日报 本组文/记者 林桂桢 通讯员 罗显鹏)

　　(原标题：拆除违章建筑 提升集美学村风貌

　　集岑路小商品街全线环境整治提升工作启动，仅用16天时间完成53间违建店面拆除任务)

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