翔安区马巷镇服务重点项目建设 跑出“马巷速度”

　　天马6代线项目征拆现场。(郭垂东 摄)

　　马巷干部奋战在项目征拆第一线。(郭垂东 摄)

　　冬日的朝阳刚刚把第一缕阳光洒向厦门东海域，千年古镇就闹热起来。无论是古朴的街市、现代化的工业厂房还是高楼林立的新城区，全都生机勃发。

　　坐标定位——翔安区马巷镇。在厦门高质量发展落实赶超的强劲东风下，去年该镇入选“全国百强镇”并排名第48位，成为厦门唯一入选的乡镇。

　　新一年的台历已经开启，就在刚刚过去的2019年，马巷镇财政总收入预计达到28.85亿元，完成年度预算调整数的101.76%，同比增加30489万元，增长11.82%。镇本级收入预计达15580万元，完成年度预算调整数的101.50%。

　　经济社会发展的喜人态势、全面迸发的综合竞争力，背后蕴藏着马巷征地拆迁带来的强有力引擎。一辆辆工程机械加足马力向布局在这片热土上的建设工地进发，在当前厦门重大重点项目名录中，很容易发现“马巷镇”的鲜明印记。

　　福厦高铁、琼头海域退养、滨海旅游浪漫线、天马6代线、同翔高新产业基地……除了这些省、市重点项目之外，去年，马巷镇所承担的征拆任务就达到32个，征退面积16221.9亩(含海域退养)，拆迁面积19.09万平方米。年初下达的7个省市重点项目，100%完成交地任务。

　　透过数字看发展，如今已备受外界称道的“马巷速度”跃然眼前。

　　仅仅2个半月，琼头陈新海域清退围网养殖1599亩;5个月时间，滨海旅游浪漫线二期工程征地1800亩;用时4个多月，在全市率先完成福厦高铁征拆任务并实现100%拆除;在2个月内，完成天马六代线项目1007亩征地任务……速度还在不断刷新，合力还在不断凝聚，全镇党员干部的奋斗激情还在不断升腾。

　　项目建设以及与之相连的征地拆迁，显然是这些年马巷镇蓄势飞腾的有力支点。一边，是艰巨复杂的征拆形势，一边是紧迫繁重的征拆任务——一直以来被认为是“天下第一难事”的征地拆迁，始终作为一项重要中心工作，摆在马巷镇党委、政府的案头上。在他们的理念中，征地拆迁不仅刻不容缓，更要征得民心、拆出和谐。

　　这也许正是在艰难险阻面前，马巷镇能频频第一时间交出经济社会发展亮丽成绩单的原因之一。年末岁首，厦门高质量发展落实赶超正翻开崭新一页，我们也顺着这一思路，探寻催生这种速度的“马巷经验”。

　　马巷很强，它强在哪里?

　　精准施策 打好“主动战”

　　真心实意为群众想办法、解难题，与项目征拆紧紧地融合在一起

　　夜深了，马巷镇不少征拆现场的临时办公室里依旧亮着灯，干部们在这里交流经验、商讨对策，而同时展开的，还有去年来在该镇如火如荼开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　在学习过程中，马巷的干部迅速形成共识:必须把初心和使命化作保障重点项目的思想自觉、政治自觉和行动自觉，在一线服务、在一线拼搏。

　　发展为了什么?这是马巷在征拆过程中，首先解决的基本问题。“发展为民”，是他们给出的坚定回答。在这里，真心实意为群众想办法、解难题，与项目征拆紧紧地融合在一起。譬如，针对福厦高铁项目施工方破坏周边生活设施，未及时还建而导致周边村庄泥水横流的问题，征拆工作组积极协调中铁四局督促施工班组进行整改，将该项目对百姓生产生活的影响减至最小。

　　如今，马巷许多被征拆户看到党员林权利都倍感亲切，在征拆现场，他曾反复入户斡旋，促成家庭矛盾得以解决，房屋征拆工作顺利实施。他的经验之谈是，要把被征收户当作亲人朋友，拉家常、谈政策、听意见，搭起“连心桥”，才能破解“重难点”。

　　在干部们的口中，常常可以听到“端平一碗水”的征收工作理念，去年来，他们拒绝人情户、关系户，“一把尺子量到底”，确保宣传口径、补偿标准和实际操作“三统一”，使征拆工作公开、公平、公正，保证群众的知情权、参与权和监督权，赢得群众信任。阳光征收，同样把亮堂堂的阳光，洒到了每一位被征拆群众的心坎上。

　　每一次征地拆迁，都被马巷的干部们比喻成一场战役。精准施策，让他们总能占据主动，所向披靡。

　　沉入一线 搭建“连心桥”

　　用“人情味”做通村民思想工作，用真诚感动被征收户，是秘诀所在

　　在从事征拆的这几年，马巷镇干部蔡长赴喜欢上了“泡茶”，尤其是利用夜间在村民的家里“泡茶”，在他的眼里，简单的茶杯，蕴含着温情，也隐藏着拉近干群距离破解征拆难题的好时机。用“人情味”拉近距离，换位思考，带着感情征拆，“见缝插针”做通村民思想工作，用真诚感动被征收户，是他的秘诀所在。

　　走基层、接地气、听民声、增底气，深扎基层，根植群众，结下情谊——事实上，在每一次征拆队伍出征前，马巷镇党委、政府都这样勉励一线干部。征拆，绝不仅仅是“大锤”，更意味着干部们必须沉入一线，搭建“连心桥”。

　　干部黄卫东每逢回家，都被儿子戏称“身上满是汗味”，而他却引以为傲。 把身心沉下去，把责任担起来，面对征拆类型复杂多样的滨海旅游浪漫线二期工程，黄卫东直接把征拆办公室当作家，起早贪黑，在村民家中促膝长谈，在征拆现场挥洒汗水。

　　征拆现场的挖掘机总能翻起阵阵的泥土清香，曾在征拆现场摸爬滚打多年的吴聪明对这种“泥土味”却情有独钟，用脚丈量土地，用心做好征拆，去年，他临危受命，全身心全天候投入天马6代线用地征拆工作，用短短两个多月时间推动被拆迁户全部签约，项目提前交地。

　　换位思考 善用“同理心”

　　聚焦被征迁户转产就业难题，加大扶持力度，拓宽居民增收渠道

　　东海之滨曾经布满养殖物的滩涂，因为大规模的海域退养而发生着前所未有的嬗变。干部吴加油离退休不到一个月时间，依旧奋战在海域退养一线，积极帮助征拆户解决学龄儿童上学问题，协调各方帮养殖户购买水产品，协助申请民房翻建等，打通了阻碍琼头发展的三条村路，完成自己在退休前夕立下的“军令状”。

　　常念百姓家,常登百姓门,多谅百姓之难，多解百姓之忧。正是由于有了众多像吴加油这样的干部，马巷镇去年来才能一次次地交出亮丽的征拆成绩单。而“百姓”，是干部们最常挂在嘴边的词汇，换位思考，想群众所想，让他们的心紧紧地贴在了一起。

　　“用拆迁户做拆迁户的工作”，干部王跃武直言不讳。去年来，他围绕群众所思所想，帮助山亭社区挖掘革命老区红色资源，建设党群活动阵地，策划集体发展用地、山亭商业街等党建富民强村工程，支持群众创业就业，为群众谋福利。而所有这些，都让他在征地拆迁领域赢得了群众的支持。出实招、办实事，王跃武的这“两手”，被群众频繁点赞。

　　这个事例，不难折射出马巷镇党委、政府对促征拆、助发展的基本思路:聚焦被征地农民和海域退养渔民转产就业难题，加大转产就业扶持力度，出台自主创业、引进及从事手加工业、奖学助学等就业民生保障优惠政策，搭建青年创业促进会、专场招聘会等转产就业平台，鼓励开发乡村旅游，带动餐饮、民宿发展，拓宽居民增收渠道。在老百姓的笑靥中，马巷镇的征地拆迁也就推开了广袤天地。

　　核心引领 打好“组合拳”

　　发挥社区干部的示范带动作用，取得群众的信任支持,促征拆有序推进

　　征地拆迁难不难?透过这一似乎无需回答的问题，同样不难发现马巷镇在征拆中发动群众、依靠群众，使群众愿意接受并理解支持的工作脉络。

　　值得注意的是，马巷的征拆成绩单，不仅写满了沉甸甸的数字，而“0”也是其中的一个特殊符号——零上访。在严守底线基础上，马巷镇用足用活征收政策，设身处地帮助被征收户排忧解难，福厦高铁、天马三期等项目实现“快征拆、零上访”，琼头海域清退得以“零上访”迅速推进，两个半月清退围网养殖1599亩，签约竹蛎养殖2135亩。

　　马巷推进征拆，还有一个特别醒目的词汇叫“示范带动”。他们发挥社区干部在群众中的示范带动作用，促征拆有序推进。经营虾池的赵厝社区书记方仲运，在不谈赔偿价格的前提下，主动签约并说服亲朋好友加入签约行列，带动虾农们纷纷签约交地。洪溪社区征拆项目数量较多，社区书记陈文条坚持以民生为先，积极奔走协调，切实帮助村民解决辖区施工噪音污染、房屋破裂、道路破损等问题，取得群众的信任支持。

　　如果说，“示范带动”意味着一个“点”，那么马巷镇顺应民意推动征拆，拉动的则是一整“片”。该镇在福厦高铁、天马6代项目创新推广“自拆委员会”模式，组建“自拆委”负责入户商谈房屋征收事宜，让群众自己做主。同时，充分调动社会力量特别是征收项目周边地区乡贤的积极性，在项目的引进、落地、建设和生产等环节出谋划策，让项目建设发展更符合民意。

　　锻造队伍 激活“原动力”

　　锤炼出一支政治坚定、业务精湛、作风优良的干部队伍

　　重点项目建设现场战鼓雷动，红艳艳的党旗，飘荡在每位干部的心头上。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼地展开，马巷镇把主题教育成果融入各项中心工作，推动征地拆迁任务圆满完成。

　　要让群众真正了解政策，了解自身权益，支持征拆工作，就必须锤炼一支政治坚定、业务精湛、作风优良的李云龙式的干部队伍。而去年来，一支支强有力的党员突击队，也全速进发前往项目征拆的第一线。

　　马巷镇深知，繁重的征拆任务更加需要激发干部一线担当、一线作为、一线奉献的精神，以实干者的精气神开创各项事业发展新局面。他们把支部建在项目上，党旗飘在岗位上，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以高质量党建夯实发展根基。

　　一方面，把干事热情燃到最旺。面对征拆“大考”，镇主要领导亲自挂帅“赶考”，党员干部下沉一线带头攻坚，倒排计划挂图作战，注重发挥征拆经验丰富同志的传帮带作用，倾力培养征拆骨干，每天赛成绩、拼速度，激励一线干部争当排头兵，持续提振干部创业精气神。尤其是对难点、堵点、卡点，迎难而上、百折不挠，在翔安区创新推出的“联合攻坚”机制基础上，形成了一套攻坚克难的好机制、好做法、好作风。

　　另一方面，把群众损失减到最低。马巷镇加强“两违”治理宣传造势，开辟举报热线，发动群众参与“两违”治理，打消群众通过违建获取征拆利益的投机念头。例如，在福厦高铁项目征拆中，及时制止个别居民抢建太阳能发电设施，避免了群众经济损失。

　　令人欣喜的是，在多方合力的作用下，马巷各项目的征拆阻力被降到最小。朱更增、彭财镇、洪军等干部所在的琼头海域退养工作组，面对退养渔民的疑问甚至责问，挨家挨户做工作、做动员，逐一解决群众问题。与此同时，该镇充分发挥“联合攻坚”机制作用，灵活运用保障性施工和综合执法等手段，把“钉子户”变成“红旗户”，为最终完成征拆任务提供强有力保障。

　　滚石上山，爬坡过坎。“原动力”催生“加速度”，马巷征地拆迁乃至经济社会发展的亮眼轨迹，势必还将在全镇党员干部精气神的持续迸发中，烙进厦门高质量发展的进程里。

　　(厦门日报 记者 王元晖 通讯员 何振邦 郭振威)

　　(原标题：服务重点项目建设 跑出“马巷速度”

　　翔安区马巷镇以重点项目征地拆迁为引擎，推动经济社会发展取得亮眼成绩，位列“全国百强镇”第48位)

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