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2016年厦门重点项目完投1406亿 超额完成投资272亿

2017年04月21日 14:32
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  XMHOUSE消息(文/刘雅鸣)本网获悉,厦门市建设局公布《厦门市建设局2016年工作总结暨2017年工作计划》。文件显示,2016年厦门276个重点项目实际完成投资1406亿元,完成年度投资计划的124%,超额完成投资271亿元。

  厦门市建设局2016年工作总结如下:

  2016年,我局在市委、市政府的坚强领导下,在省住建厅的指导下,深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,认真践行“五大发展”理念,主动融入市委、市政府中心工作,着力转变发展方式,积极思考并推动建筑产业转型,加强城市建设与管理,以城市建设、城市管理、民生保障、工作保障“四轮驱动”带动全局系统工作,在提升我市城市综合承载力、改善城乡人居生态环境、提高人民群众居住水平、加快行业转型发展等方面取得了较好成绩。2016年的主要工作和成效是:

  一、抗击“莫兰蒂”救灾活动成果突出

  2016年9月14日,台风“莫兰蒂”正面袭击厦门。面对这百年一遇的灾难,作为特区建设者,我局积极响应市委市政府的号召,主动请缨,全员投入抗灾救灾活动。按照“领导调度督办,骨干分段负责,企业一线作战”的模式,快速高效地投入抢险救灾工作,创造了“五个第一”的佳绩;发动全市1600多个物业小区开展垃圾清运和灾后自救;组织50多家建安企业上万人次参与抢险,全力做好对主要干道树木扶正及清障工作。共清运大小树木2万余棵,1千余车,保障8条主干道、13条城市支路交通顺畅。

  二、城市建设快速推进,助力产业转型发展

  (一)重点项目建设完成投资突破千亿。

  2016年,全市276个重点项目年度计划投资1135亿元,实际完成投资1406亿元(2015年完成投资1161亿元,同比增长21%),完成年度投资计划的124%,超额完成投资271亿元。牵头推进“两环八射”等快速路建设,完成投资102.1亿元,完成年度计划的207.9%,多个项目开工建设、多条道路竣工投用;继续牵头推进“七大提升”等城乡基础设施建设,完成投资537.92亿元,完成年度计划的143.5%,在全省排名第一;牵头快速推进复旦大学附属中山厦门医院、自行车快速道示范段、环岛路绿化景观抢险救灾重建工程等紧急项目建设,协助推动鼓浪屿申遗整治工程建设。

  (二)建筑业完成产值超千亿。2016年,注册地在厦门的建筑业企业完成总产值1456.13亿元,比去年同期增长31.56%,其中省外完成产值418.15亿元,比去年同期增长58.92%。总产值增幅继续保持全省第一。2016年3月,我局作为2015年度产值目标完成良好、行业管理成效明显的市级建设主管部门受到省住建厅通报表扬。

  (三)加强建筑行业管理。大力发展建筑业总部经济,积极落实“走出去,请进来”招商工作,登门拜访优秀外地施工企业总部,介绍我市的优惠政策和扶持措施;积极宣传厦门的潜力、环境和优势,主动对接服务,吸引优质建筑企业迁入我市,推动大型央企在我市设立区域总部。取消施工企业缴纳低价风险保证金;转变保证金缴纳方式,施工企业可采取银行保函等非现金方式缴纳,全年减少企业的现金成本近50亿元,有效降低企业成本,释放市场活力。完善工程招投标管理,对已有的招投标规范性文件进行清理,修订完善招标文件范本,进一步健全招标文件备案监管制度,完善招投标投诉处理机制,简化招标前置条件,推进项目开工建设。强化“建筑市场”与“施工现场”两场联动,建立建筑市场信用监管制度,加强建筑市场诚信体系建设,引导企业诚实守信,促进建筑市场健康发展。

  (四)强化工程质量安全监管。狠抓住宅工程质量常见问题防治工作,创建优质工程和安全文明施工标准化示范工地,通过样板引路带动全市建设工程质量安全生产、文明施工整体水平不断提高。强化工程质量安全和文明施工监管,形成监管威慑力,促进各方责任主体不断增强履责意识。全市建设工程质量安全生产形势总体保持稳定、受控态势,工程质量水平稳中有升,涌现了一大批优质工程,有31个项目获评省“闽江杯”优质工程。

  (五)强化勘察设计行业管理。不断提升勘察设计质量水平,勘察设计和施工图审查质量监管日常化。不断规范市场秩序,对在市交易中心评标的项目,采用公开评标区域视频、评标委员会综合评审意见、中标候选方案效果图等方式,加大社会监督力度,增加评标透明度;积极推行建筑工程设计异地评标,推动行业升级发展,支持企业做大做强。

  (六)推动绿色建筑深度发展。落实《厦门市绿色建筑行动实施方案》,推动我市绿色建筑快速发展。一是在土地招拍挂设定绿色建筑要约;二是将执行绿色建筑纳入施工图审查;三是对存量土地绿色建筑实施奖励措施。落实绿色建筑财政奖励2400多万元,发放国补财政奖励金额超过2000万元。四是制定政策,推进节能改造项目落实。发布《厦门市公共建筑节能改造示范项目管理办法》等3部规范性文件,为节能改造提供必要的政策技术支持;落实244万平米的公共建筑改造计划项目。

  (七)积极推进装配式建筑发展。积极培育产业基础,在集美、翔安扶持建设两个预制构件生产基地,设计总产能25万m3,建成投产后将成为我市建筑产业现代化发展的基础和龙头;主动落实超过150万平方试点项目,完善政策技术保障,完成《装配式建筑管理条例》立法课题调研,将大力发展装配式建筑写入建设事业十三五规划。

  (八)着力推进市容环境整治提升。

  全力推进城市街区立面、夜景照明、在建工程整治提升等工作。着力从制定工作方案、开展方案策划、编制标准导则、制定监督管理办法贯彻实施市容环境整治工作。作为金砖峰会会务保障部场馆保障组牵头单位,通过监督落实工地现场施工安全和进度,协调办理工程建设前期手续,解决工程建设过程中遇到的各类问题,有效推动金砖会议场馆和配套酒店改造提升工程。

  三、城市管理不断规范,促进加快城市转型发展

  (一)物业服务规范化。一是加强行业管理。加强物业服务企业资质管理,规范前期物业招投标;强化物业从业人员培训和持证上岗;加强日常监管,促进物业服务企业发展,提升物业服务水平。二是建立协调机制。基本建立市、区、街三级物业纠纷和投诉协调处置机制,初步建立物业管理涉及建筑结构安全和装修扰民等问题的投诉处理及联动执法机制。三是规范公维金管理。明确首期专项维修资金缴交流程、单一产权项目免缴程序,避免漏缴欠缴情形,保障业主权益;简化公维金申请使用程序,实行紧急使用公维金办法,方便业主维修使用。

  (二)公共停车设施建设加快推进。一是加快项目建设。按照“投用一批、在建一批、开工一批、生成一批、谋划一批”滚动建设计划,加快推进公共停车设施建设,全年新增路外公共停车泊位6071个,超额完成省下达给我市新增4000个泊位的年度工作任务。二是推进停车信息智能化建设。加快推进网络化智能建设,利用厦门市停车场监管平台,拓展建设管理功能,全面了解掌握各区推进公共停车设施建设项目的动态情况,形成全市公共停车设施建设项目一张图;推进停车场信息联网工作,至年底已联网205家停车场、共52294个车位实时数据。

  (三)持续开展建筑废土综合整治和建筑工地扬尘治理。一是强化管理和整治。牵头市、区等相关部门对建筑废土源头管控、运输监管、消纳处置、执法查处等环节进行强化管理和专项整治;建立市、区分级管理,部门协同合作工作机制,制定联合管控制度,构建综合管控信息平台,开展“四桥一隧”联合执法行动,整治工作取得阶段性成效。二是建立长效机制。施行《厦门市建筑废土管理办法》,围绕建筑废土运输核准方式的调整、强化事中事后监管和完善行政处罚等内容,有效解决实践中的突出问题;组织编制《建筑废土运输行业专用车辆功能技术规范》,受到省住建厅的肯定并向全省推广。

  四、民生保障有序推进,助力提升宜居度幸福感

  (一)着力推进宜居环境建设。2016年,重点围绕美丽乡村、三边三节点、老旧小区改造、轨道交通、五千工程等项目,持续深入推进宜居环境建设,不断提升城市承载力和宜居度。省里下达我市全年计划投资任务179亿元,完成投资263.1亿元,完成计划投资的146.7%,完成计划投资率在全省排名第一。

  (二)保障房建设与管理创佳绩。

  1.建设方面。2016年,全市保障性安居工程开工8154套,完成年度建设任务的100.89%;基本建成8026套,完成年度基本建成任务的176.86%;完成投资额27.02亿元,完成年度投资计划(10.91亿元)的247.66%。

  2.管理方面。严格执行公平、公正、公开制度,通过厦门住房保障一体化综合管理系统实现对申请家庭信息从申请、审核、公示、轮候、选房、入住、退出等全过程的管理。一是加快保障性住房配租进度。2016年受理4个批次共6961户保障性租赁房的申请,完成三个批次的资格审核工作,办理各类保障性住房交房入住4670户。二是加强使用监管。通过日常监管及专项查处,发现并督促违规使用行为完成整改,清退保障性住房252套;试点人脸识别门禁系统,限制非保障房住户人员进出,有效杜绝长期空置、转租、转借等违规使用行为。

  (三)棚户区改造工作扎实有效。积极争取国家政策性资金支持,国开行总行核准我市棚改项目贷款金额237.55亿元,其中已签订合同115.43亿元,实际放款26.01亿元。2015年,我市累计获得国家棚改专项建设基金2.1亿余元;2016年,新增获得2.5亿元,用于湖里区高林旧村改造一期项目。

  (四)老旧小区改造提升全面铺开。试点推行分梯式管道直饮水项目,经过不断的试验和设备改进,达到预期的水质标准。全市完成20个老旧小区改造,56个老旧小区正全面施工改造;完成投资4184.65万元,完成年度计划投资额3000万元的139.49%。

  (五)成功承办世界城市日活动。2016年10月31日,第三届“世界城市日”中国主会场活动在我市举办。我局积极响应市委市政府的部署,克服种种困难,配合相关部门主动与住建部、省住建厅和上海方面对接,做好城市日论坛、主题展、人居展、配套论坛、研讨会的组织策划、嘉宾邀请、落地接待方案策划和城市日宣传报道等工作,为世界城市日活动的成功举办作出了应有的贡献,获得了住建部和市政府的表彰。

  五、落实从严治党,综合保障取得成效

  (一)党建成效显著。一是抓好主体责任落实。制定并落实党风廉政建设党组主体责任的实施意见,明确了局党组班子、“一把手”及班子成员共16项责任清单。二是“两学一做”富有成效。建立健全机关基层党组织,调整配齐5个支部书记和7名支部纪检委员;培训支部党务骨干87人次;落实“三会一课”制度,局领导带头落实过双重组织生活,带头参加学习讨论,带头讲党课19人次。“对党说句心里话”活动得到了全体党员热烈响应,受到市直机关党工委的称赞;三是文明创建发展态势良好。全系统56家文明单位保持了良好的发展态势,局机关顺利通过了第五届全国文明单位届中测评,创建文明经验得到住建部肯定并在《建设文明论坛》上登载。

  (二)组织保障有力。加强干部队伍建设,不断提高干部综合素质。全年任免机关和事业单位干部74人次,接收市委组织部安排的挂职干部3名;推荐、选派局机关和局属事业单位共14名干部外出挂职。

  (三)法制建设全面。一是积极推进局系统依法行政工作。着力提高机关工作人员运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力;扎实做好法规规章项目的立法调研工作;审查、清理局规范性文件和市政府规范性文件;做好行政应诉、行政复议答辩等涉法事务和行政调解工作。二是做好综治维稳矛盾排查工作。规范信访工作运行,服务和保障重大节日、重要活动和全市接访。全年接收信访件4751件,办结4683件,办结率98.57%;成立“厦门市建设局推进行政调解工作领导小组”,有效地化解各类纠纷、避免矛盾激化,保障相关方的合法权益。三是规范行政处罚实施。开展办案指导服务,承办重要案件查处,编写案卷归档规范,完成行政处罚8件。

  (四)后勤服务到位。后勤保障紧紧围绕局中心工作,扎实做好公文处理、效能建设、综合文字撰写、新闻宣传、人大政协议案办理、防汛工作、公车改革、档案保密、信息化建设等工作。制定了公务接待、会议安排、固定资产管理、政府信息公开、公务用车、网站建设等11项规章制度。规范了公文处理格式、会议材料报送、政务信息撰写;完善了领导日程安排、会议室管理、请休假和上下班考勤管理等制度。通过规范化管理,确保各项工作责任到人、落实到位,提高工作效率。加大对市委、市政府和上级机关交办重要事项落实情况的督办力度,确保各项重大决策部署落到实处,我局被评为人大建议、议案和政协提案办理优秀单位。

  认真做好预、决算工作,严格执行年度预算,多方筹集资金,保障机关各类财务需要。努力做好老干部的服务保障工作。

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