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2017厦门市建设局拟投200亿提升城市宜居度 同涨10%

2017年04月21日 13:42
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  XMHOUSE消息(文/刘雅鸣)本网获悉,厦门市建设局公布《厦门市建设局2016年工作总结暨2017年工作计划》。文件指出,2017年厦门将进一步提升城市宜居度和承载力,形成布局合理、特色明显、生态优美的发展格局。2017年要力争完成计划投资200亿,比2016年计划投资增长10%。

  2017年厦门市建设局工作计划如下:

  2017年主要工作的计划是:围绕市委、市政府中心工作,加快推进产业、城市和社会转型发展;围绕市容提升与环境整治、工程质量安全生产、保障性安居工程建设、促进建设行业健康有序发展、推动重点项目建设等主要工作,主动履职,积极作为;要下大决心努力解决存在问题,抓好党风廉政和效能建设。

  (一)以项目为抓手,保障重点工程建设

  投资在经济发展中的关键作用短期内是不可替代的。我局作为建设行业主管部门要强化供给侧结构性改革的思维,全力保障省市谋划和实施的重大基础设施建设,公共服务建设和补短板项目建设。

  1.加快项目推动,促进有效投资。

  2017年市重点在建项目初步安排279个,年度计划投资1119亿元。要做好2017年市重点项目申报工作,加强项目建设要素保障,在项目审批、施工保障、推进机制、协调调度等方面加强协同协作,加大协调推动主动服务,促进项目早开工、早投产、早见效。加强工程建设推动,推进复旦大学附属中山厦门医院按期投用,推进海西股权投资中心及科技企业孵化基地等重要项目加快建设。

  2.以高度的政治使命感,全力保障市容环境再提升

  要按照市委裴书记“文明创建再提升,灾后重建再发力”的要求,举全局之力做好灾后重建、市容整治和环境提升等各项保障工作,确保按时完成各项任务。

  (1)加强外立面改造。要结合建筑外立面改造、屋顶“平改坡”、绿化美化、环境整治等工作,融合骑楼建筑、嘉庚风格建筑等特色景观,以本岛为重点,加大道路两侧立面整治力度,提升重点区域、核心地段的市容市貌,完成“三线四片”(机场—环岛路沿线、环岛干道沿线、鹭江道—湖滨南路—湖滨中路—湖滨北路—邮轮城沿线、会展中心片区(含海悦山庄)、中山路-厦港片区、鼓浪屿片区、筼筜湖片区)及其他重要区域、重要通道的街区立面综合整治提升,并由示范核心区延伸到全岛、推广到全市。

  (2)推进夜景工程建设。要积极组织筹划,稳妥推进重点片区夜景提升。要高标准选择施工图设计和施工单位、高品质选择灯具产品,为我市的夜景照明规划、建设、运行、维护管理等,从技术和制度上提供依据保障。

  要按照市级统筹、区级实施的机制,指导做好夜景提升项目施工图设计与施工。要加强过程管理,督促各参建单位按计划落实项目进度,开展“一线”(机场-环岛路-鹭江道-邮轮城)、“三片”(五缘湾片区、会展中心片区、筼筜湖片区)、“四带”(鼓浪屿海岸带、海沧湾海岸带、集美学村海岸带、翔安南部海岸带)、“四桥一隧道”等重要片区、重要活动场所、重要线路等区域的建筑、道路、桥梁、绿化景观、天际线、岸线的夜景照明提升工作,确保2017年6月30日前完成夜景提升项目施工。

  (3)整治提升在建工程景观。要在会展中心、高崎机场、海悦山庄三大片区在建工程景观整治提升并取得成效的基础上,全面开展厦门岛内在建工程景观整治提升工作。按照“一个项目,一个方案”,以及“整洁、美观、安全”的原则,做好工地围挡、工地大门、主体立面及工地现场四个方面景观整治提升工作,并持续保持成效至工程竣工验收。对在2017年7月份前完成外架拆除的项目,要督促各项目倒排施工计划,加快施工,确保如期全部拆除外架并做好室外绿化。新开工的项目必须从开工开始至竣工验收全过程按景观整治提升标准组织实施。

  (二)以行业监管为抓手,营造良好建设环境

  1.完善建筑市场管理。组织实施好《厦门市建筑市场“黑名单”管理办法》,建立全市“黑名单”管理平台,做好“黑名单”信息的归集、汇总、发布、更新及维护、管理。要继续完善招标投标制度,明确招投标活动中各方主体责任,加强日常监管;加强规避招标行为的监管,进一步规范国有资金投资的建设工程招投标活动;健全招标代理、造价咨询行业信用体系。强化招标人、招标代理机构在招投标活动中的主体责任意识,完善厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准(招投标和代理监管部分),推动信用评价结果全面应用。要继续推进建筑劳务管理和清欠工作,在全市在建工地推行“无欠薪项目部”的创建活动,引导、督促建筑施工企业以工程项目为单位落实劳务人员实名制管理,畅通投诉渠道,做好协调服务。落实“走出去,请进来”的招商工作,研究出台相关扶持政策、措施,继续做好与企业的对接服务,加大力度推进建筑业招商引企工作。进一步推进规范保证金工作,采取多种形式缴交保证金;探索银行保函制度和保险保证形式在我市工程质量保证金上的应用。

  2.强化计生工作。密切同辖区街道、居委会(社区)的联系沟通,落实责任目标;发挥各建安企业协会和物业管理协会的作用,做好流动人口宣传教育和自律管理。

  3.强化工程质量安全监管。要强化落实工程建设各方主体责任,严守质量安全生产“保底线”,从重处罚相关违法违规行为,做到以查促管。要及时总结“双随机”监管机制工作经验,分析存在问题与不足,进一步完善制度设计和配套方案,提升我市建设工程行业管理水平。

  4.加强代建行业管理。制定并实施重点项目代建工作监督管理措施,动态更新代建名录库,开展季度巡查和年度考核,强化代建单位履约履责,提升代建管理水平。制定简化市级重点项目代建单位选择措施,进一步促进项目加快建设。修订代建制管理办法,进一步完善代建管理制度。

  5.加强勘察设计行业管理。要继续通过有效监管,引导勘察设计企业主动发挥技术优势,服务好项目建设。一是进一步完善勘察设计招投标制度,研究与工程类别相适应的招标方式及评标办法。二是健全勘察设计市场监管机制,完善行业诚信标准,培育诚实守信的勘察设计市场。三是强化勘察设计文件审查重大事项报告制度,通过专项整治、施工图抽审,督促企业落实质量安全责任。

  6. 稳步推进装配式建筑发展。制定进一步推动装配式建筑发展工作方案;落实中央及省政府具体任务要求,协调相关部门从土地出让、规划指标等方面出台配套政策;加快推动年度装配式建筑试点示范项目建设;督促中交三航和中建智欣加快基地建设投产,完成企业内部试点项目建设;加强人才队伍建设,开展系列装配式建筑培训、宣贯。

  (三)以保障民生为目标,增加群众满意度获得感

  民生既是经济发展的目的,也是经济增长的动力。要按照全市经济工作会议精神,继续做好统筹推进宜居环境建设、加强保障性安居工程建设与管理、推进棚户区改造、老旧小区改造提升和停车场建设等民生建设工程。

  1.统筹推进宜居环境建设。

  (1)着力提升城市宜居度。进一步提升城市宜居度和承载力,形成布局合理、特色明显、生态优美的发展格局。2017年要力争完成计划投资200亿,比2016年计划投资增长10%。

  (2)着力提升农村人居环境。一是继续推进美丽乡村建设。到2017年底,力争完成52个村庄美丽乡村建设,创建不少于6个美丽宜居村庄(美丽乡村示范村),打造2条各具特色的美丽乡村景观带。二是持续推进农村生活污水分散式治理。要配合流域综合治理,力争启动一批、完成一批农村生活污水分散式处理项目建设。三是巩固农村生活垃圾治理成效。要进一步完善农村生活垃圾治理的设施设备,补齐短板,启动农户“门前三包”及农村生活垃圾上门收集试点工作,重点整治村容考评不合格、环境较差的村庄。四是实出重点提升岛外景观。严格按照市容提升和环境整治厦门保障部有关部署要求,围绕“拆除两违”“清除垃圾”“绿化提升”工作目标,分类实施,实出重点,力争在6月底前重点完成高铁沿线、“四桥一隧”岛外端可视范围内的“拆、清、绿”工作,打造出有特区特色的景观通廊,进一步提升城市美形象。

  2.加强保障性安居工程建设与管理。着力落实住有所居政策,满足群众住房需求,要加快公租房、保障性安居工程建设进度,2017年要保证完成开工建设保障性住房1.5万套,力争开工建设以保障性商品房为主的三个保障房地铁社区,扩大住房保障覆盖面。一是做好保障房地铁社区规划工作。拟于翔安、海沧、同安、集美4个区临近轨道站点周边各选址一处,建设以保障性商品房为主,兼顾公共租赁住房、保障性租赁房,并配套建设相关设施的保障性住房地铁社区。二是要加快存量项目建设进度,让老百姓早入住早受益;继续做好新项目策划工作,按照“建设一批,储备一批”的模式滚动推进项目建设。三是测算调整并公布《厦门本市户籍家庭住房困难标准、保障面积标准和家庭收入(资产)标准》,启动2017年三个批次保障性租赁房的申请分配工作,继续完成2016年四个批次的审核、分配、合同签订、交付使用等工作。四是研究制定我市销售型保障性住房相关政策;完善安置房建设管理机制,充分调动各区政府积极性,进一步规范安置房分配管理工作。

  3.力促棚户区改造项目落地。继续推动2017年棚户区改造项目落地,及时协调上报各区棚改工作遇到的问题,做好棚改办日常工作,重点是推动各区加大征拆力度,加强与省住建厅的沟通协调,将我市棚户区改造纳入国家棚户区改造计划。要策划新的棚户区改造项目,重点考虑相对比较成熟的城中村和城乡结合部,以及岛外工业区周边村庄。

  4.推动老旧小区改造提升。这是一项改善城市困难居民居住品质的重大民生和民心工程,要按照“共享发展”理念和“共同缔造”的办法,发挥群众主体作用,发动群众积极参与,扎实地推进这项工作。要继续加强指导、跟踪、协调,督促各区按计划推进老旧小区改造提升工作。

  5.推进停车设施建设工作。要按照公共停车设施建设工作机制,跟踪推进各区“五个一批”项目建设进度,包括策划生成、动态跟踪、协调推进、检查督办及考评奖惩等。要加强停车设施建设宣传引导,发动社会主体合理利用自有用地、边角地、居住区空闲地以及公园、广场和绿地、操场等地下空间开发建设公共停车场,确保年内新增5000个以上路外公共停车泊位,完成省、市2017年为民办实事项目指标内容。

  (四)打造一流营商环境,促进建设行业健康发展

  当前,区域间、城市间的竞争,主要是营商环境的竞争。要着力在提升软环境上下功夫,增强营商环境竞争力。要充分发挥建设系统的职责职能,进一步加大简政放权力度,推进“放管服”工作,深化行政审批制度改革,减少事前审批事项,创新事中、事后监管模式,不断优化流程、提高效率;积极主动融入“多规合一”改革,促进行政审批标准规范化。落实施工图审查、施工许可、竣工验收及备案等三个阶段的协调管理等配套文件,优化提升行政审批服务,不断提升建设行业的管理水平,促进形成一流的营商环境。

  1.优化审批服务。要全力推进网上审批工作,完善审批系统,优化流程,尽快实现与省住建厅审批系统、市经信局电子证照系统对接,使其具备新增电子证照实时生成,审批信息实时公开功能。要按照先易后难的原则,逐步推进网上审批工作,简单事项优先实行网上审批,一般事项积极引导实现网上审批,增加全程网上审批的事项。已实现网上审批的事项主动引导业主进行网上申报,让企业少跑腿、好办事,同时加强内部工作人员网上审批学习培训工作。要建立完善局系统电子证照库,实现局系统项目审批证照内部共享获取和业主申请材料的不重复提交,实现内部信息共享。要加强与市行政服务中心、省住建厅的沟通联系,实现与中心、省厅实时对接。要实现新增电子证照实时生成,存量证照2017年6月前完成电子化和上传工作。

  2.落实优惠政策。要积极贯彻市政府《关于促进建筑业加快发展的若干意见》,落实《关于鼓励市外建筑业企业迁入我市及鼓励本市建筑业企业增产增收若干措施(试行)的通知》,从信用评价、人员登记使用和工程业绩认定使用三个方面给予扶持;要大力度推进建筑业科技创新和技术进步,对创办市级以上企业技术中心、获国家科技进步奖、国家级工法、QC成果奖等各类活动,给予财政扶持奖励。

  3.完善招投标监管机制。进一步加强和推进招投标网上备案服务工作,构建快捷、优质高效的招投标服务环境。推动企业业绩及人员的在职、在建信息全国联网发布,有效杜绝因信息不通畅,企业弄虚作假骗取中标情况的发生,引导建立良好的竞争环境。要着手研究择优选择企业的招投标制度。

  4.狠抓效能建设。要通过效能建设提升机关文明形象。建立职责明晰、奖惩分明的效能建设体系,形成一套可量化、可操作、可考核、可追究的机制办法,将效能考核情况与干部职工评先、评优、提拔等相挂钩,充分发挥效能建设的激励作用。建设系统的各级领导干部要带头发扬“四下基层”、“四在一线”的优良作风,深入一线了解情况,对症下药、推动工作,防止浮在表面、坐而论道。要明确责任抓落实,健全完善责任分解、督促检查和快速协调解决问题机制,确保各项目标任务落到实处。

  5.配合自贸区推进有关改革事项。推进以简政放权、放管结合、优化服务为重点的行政审批事项改革,在自贸区建设行业市场准入、建设项目审批制度改革继续深入研究,试行多种审批方式改革,强化事中事后监管等举措。与相关部门、各区政府加强对接,在全市范围内推广实施。

  (五)抓好党建工作,促进干部队伍建设

  1.抓党员学习教育。要通过深入学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,牢固树立“四个意识”,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入践行“三严三实”要求,深化“两学一做”学习教育活动,把贯彻全面从严治党要求与贯彻落实中央和上级决策部署紧密结合起来,加快党员干部的思想观念转变,主动顺应新常态的工作要求。

  2.抓党风廉政建设。党的十八届六中全会专门研究了全面从严治党重大问题,这是对党的十八大以来管党、治党经验的总结和升华,开启了从严治党的新篇章。要着手落实新形势下从严治党的要求,持续推进“四风”问题的整治,持续推进作风建设长效机制建设,营造风清气正的建设氛围。

  3.抓基层组织建设。继续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实,不断夯实基层党组织建设,进一步发挥基层党组织的作用。建设系统各级党组织要提振干事创业的精气神,齐心协力,真抓实干,形成攻坚克难的强大合力,发挥战斗堡垒的作用。

  4.抓干部队伍建设。要着力解决干部精神状态和责任心问题。要健全正向激励机制,坚持好干部标准,坚持事业为上,注重以能力和实绩评价干部,注重在实践中检验干部,在一线锻炼和发现干部。要加大机关、参公、事业单位干部交叉挂职的交流力度,达到资源共享、互通有无、专业互补的效果,拓宽选人用人渠道。要引导干部到区直部门、局属事业单位和企业去挂职锻炼,提高多岗位工作能力;对在艰苦岗位、重要岗位上取得突出成绩的干部,要优先提拔使用。

 

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