厦门经济特区发祥地湖里，从当年的小渔村逆袭为高素质高颜值现代化中心城区。图为湖里区五缘湾片区美景。
厦门网讯 (厦门日报 文/ 记者 郭筱淳 本版图/ 记者 王火炎)一座城区，高度浓缩一个时代精华。70年，厦门沧海巨变。当我们沿着这座城市发展的轨迹一路追寻，您会发现，特区发祥地湖里区始终扮演着先行先试的“试验田”角色。
她的开发建设，拉开了厦门在中国改革开放中勇立潮头的大幕;她的蓬勃发展，更见证着厦门城市建设结出的累累硕果——在市委市政府的有力领导下，湖里区取得令人瞩目的成绩。建区30多年来，GDP、财政总收入等主要经济指标年均分别增长33.5%、32.6%;社会事业发展领域更得到全国科技进步区、全国和谐社区建设示范区、全国创新社会治理优秀城区、全国文化先进单位等一系列荣誉。
实施“2+4+N”激活产业“一盘棋”
强势发展工业、引导工业外迁、孕育新兴产业……沿着历史的轨迹一路探寻，特区发祥地正不断演绎着筑巢引凤、腾笼换凤、凤凰腾飞的转型升级故事。
当步入新时代，高质量发展成为关键词。于是，湖里区乘势而为，创新实施“2+4+N”发展思路:积极参与、全面服务两大国家级重大产业片区——厦门自贸片区与厦门火炬高新区建设;优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大主导产业;同时，策划生成落地两岸金融中心湖里片区、湖里创新园等一批重大项目，推动高质量发展，打造经济社会发展升级版。
沿着这样的创新思路一路向前，结出累累硕果。特别是搭乘全市“大招商”热潮，湖里区突出与两大重大产业片区的合作，瞄准世界500强、跨国公司、行业龙头、央企和优质民企等重点企业，强化政策协同、空间共享、联动招商，形成“两区一地”融合发展新局面，汇聚招大引强的强大合力——今年“九八”期间，湖里区共对接推动项目52个，投资总额约664亿元，创下历史新高。
“大城管”领航像绣花一样管理城区
在许多关于厦门经济特区的文章中，总有这样一句开场白:40年前的湖里，除了工地和黄土，连条像样的道路都没有。就这样，一切从零开始，市委市政府大手笔的规划与建设，让湖里区迅速成为厦门现代化中心城区。
步入新时代，如何精细化管理城区，成为一道全新的课题。2016年以来，湖里区探索实施一整套城市管理创新的“组合拳”:他们把城区环境提升作为区四套班子的“一把手”工程，成立高规格城市综合管理委员会，对全区城市管理工作实行统一部署、统一指挥、统一协调。
这仅仅是第一步。湖里区还引入专业“大管家”参与城市管理，联手厦门建发集团合作成立湖里建发城建集团有限公司，为全区百万居民提供建发品牌的优质公共服务。同时，出台《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》，从街面景观、市政环卫、交通停车、门前三包等20多个方面具体部署，决心一张蓝图干到底，推动城市管理水平上新台阶。
实施“大城管”，下好“绣花工”。2017年以来，湖里区全面推行城市综合管理“路长制”，全区1425名机关干部除部分留守外，全部深入1253条主次干道、背街小巷和小区网格开展文明督导、洁净家园。目前，已累计发现各类问题3.3万件，协调解决率97.5%。
城市管理，也能插上“互联网+”的翅膀!湖里区整合区数字城管、“12345”便民服务等七大平台，创新打造“数字湖里”公共管理集成平台，并于今年4月全面投入使用，为城市管理装上“千里眼”“顺风耳”。
温故而知新，回眸为向前。
如今，搭乘“岛内大提升”的东风，湖里区以“五大发展”理念为指引，用“团结一心、敢于担当、埋头实干、拼搏创新”的精神与行动，不断汲取新思想、开拓新思路、总结新经验，开足马力建设高素质高颜值现代化中心城区，再创特区发祥地新辉煌。
探索旧村整村改造拆出一片“新天地”
厦门的城市发展轨迹由西向东，湖里区也不例外。当西部老工业区一派热火朝天之时，湖里东部还是一片农村，静待开发。
机遇总是留给有准备的人。2003年以来，随着市委市政府大手笔建设路网、建设两岸金融中心等项目，岛内东部发生翻天覆地的变化。而当前，搭乘“岛内大提升”的东风，湖里区迎来东部旧村整村改造的新热潮。
9个月，完成房屋征拆签约突破210万平方米，9个旧村完成整村改造!连日来，湖里区的征迁记录不断被刷新，这背后是他们以市委市政府《关于进一步推进本岛旧村改造工作的意见》为指引，践行以人民为中心的发展思想，探索出的旧村改造新模式。
规划先行、招商先行、安置先行——湖里区努力下好旧村改造“先手棋”。在此基础上，形成“指挥部+国企+街道+社区”“四轮驱动”运作机制，成立七大片区指挥部，更选了上千名干部集结在旧村改造一线，全面开启征迁加速度。
这个过程中，湖里区还改革传统签约模式，创新再造“先商谈、预签约、再公告、后选房”四步流程，激发群众改造意愿，不断掀起签约热潮。
旧村改造的落脚点，就是为群众谋幸福。湖里区用足用活用好发展用地政策，为被征迁的居民量身打造了“金饭碗”。目前东部旧村范围已经建成蔡塘、枋湖两个社区发展中心，新开工建设高林—金林、后埔二期等社区发展用地项目……
拥抱绿意生活创出好经验引领绿风尚
站在新中国成立70周年新起点，回望发展之路，湖里区把绿色发展理念贯彻始终，他们深知保护生态环境就是保护生产力，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新路。
营造优质的绿色空间与绿色生活，湖里区一直在努力。通过打造“十字绿廊”，串联起辖区五缘湾、湖边水库、仙岳山、虎头山等“八山两水”。把时间轴再拉长——近5年来，湖里区新建成灯塔公园、埭辽水库公园等11座公园，“开窗见绿闻啼鸟，出门逛园享悠闲”的梦想已照进百姓生活。
当然，绿色生活的营造更与每位居民的生活息息相关。作为全市人口最多的行政区，湖里区把垃圾分类作为“一把手”工程，系统化、纵深式推进垃圾分类工作，构建“法治为基、政府推动、全民参与、因地制宜”的工作格局，形成可复制可推广的生活垃圾分类“湖里经验”。
构建大格局，垃圾分类纳入全区“大城管”;时刻与垃圾“较劲”，实现考评常态化全覆盖;推行垃圾箱房，城中村垃圾分类盲点变亮点……当前，湖里区正以更高的标准、更实的举措在全市垃圾分类工作2.0版中引领潮流，创出好经验。今年以来，在全市垃圾分类“月考”中，湖里区连续7个月占据榜首。
共建共治共享打造小区治理升级版
30多年来，湖里区城市化进程不断提速，常住人口超过百万。这意味着，以社区作为社会细胞，在组织架构、人力物力和工作模式上，都难以胜任更高效的服务与治理。那么，如何破解基层治理难题，湖里区在全省率先探索党建引领小区治理，实现重心下移，工作下沉，把小区作为基层治理单元，打通联系服务居民的最后100米。
把党支部建在小区上，是推进小区治理的“敲门砖”。目前，湖里已有353个小区全部成立小区党支部，实现党的组织在小区全覆盖。在此基础上，湖里区推行小区支部书记与业委会主任“一肩挑”，打造红色业委会。
小区吹哨，部门报到——上百名小区调解员、小区警察、小区城管、小区老师纷纷成为服务小区居民的生力军;不仅如此，湖里区还创新设立35个小区卫生服务站或者小区医生工作室，让群众就近看病;同时，他们还选派300多名社区工作人员担任小区秘书，在家门口贴近服务群众。
值得关注的是，为了让小区治理更有章可循，湖里制定出台“1+4+N”系列文件，涉及推进小区党支部建设、加强小区业主委员会建设、物业服务和深化社区管理体制改革等方方面面。
聚焦治理“难点”，破解民生“痛点”，疏解政策“堵点”。当前，湖里区正打造小区治理升级版，不断增强小区治理的内生动力和居民自治活力，让幸福在群众家门口升级。
【数据】
全区GDP年均增长33.5%
1987年建区至今，全区国内生产总值年均增长33.5%，财政总收入年均增长32.6%。2018年，湖里区实现“双突破”:国内生产总值突破一千亿元，财政总收入突破两百亿元。湖里区是全市经济总量和财政收入第二大区、工业第一大区——以占全市4.3%的土地面积，创造出占全市21.6%的生产总值、24.6%的工业增加值。
23个地铁站点密度最高
拥有便捷的海、陆、空立体交通网络，海港空港、火车货运站、五条陆路出岛通道、厦金航线及正在建设的第二东、西通道都在湖里辖区，全市“两环八射”中“两环”穿越湖里，2020年前区内将建成23个地铁站点，是全市地铁密度最高的城区。
东部七大片区整村改造
湖里区目前尚有部分存量土地，开发价值高，发展潜力大。当前，湖里区正掀起东部旧村整村改造的热潮，涉及七大片区共1360万平方米，项目总投资达到2200亿元。
喜获上百项殊荣
近年来，湖里区获评全国社会治理创新优秀城区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、国家妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国人力资源和社会保障系统先进集体、全国科普示范区等上百个荣誉称号，并于2019年高分通过全国健康促进区考核验收。
【大事记】
1980年
中央批准在湖里2.5平方公里范围设立厦门经济特区。
1981年
10月15日，厦门经济特区湖里加工区第一期工程破土动工，标志着厦门经济特区建设拉开序幕。
1984年
邓小平同志在湖里亲笔写下“把经济特区办得更快些更好些”的题词，随后经济特区范围扩大到厦门岛，2010年扩至厦门全市。
1994年
4月，湖里区率先成立了全市第一家外商企业招商中心，实行洽谈、审批等“一条龙”服务。
2005年
钟宅海堤防渗开钻标志着五缘湾开发建设拉开序幕。经过10多年的发展，如今，五缘湾已成为厦门宜居宜业的城市客厅、新名片。
2010年
湖里区获得“十二五时期值得关注的典范市县”“中国中小城市科学发展百强”第30位、“全国最具投资潜力中小城市百强”第40位。
2017年
湖里区率先全省探索党建引领小区治理新模式，研究出台小区治理“1+4+N”系列实施意见，全区353个城市小区成立党支部，实现党的组织在城市最基本单元的全覆盖。
2018年
湖里区东部旧村整村改造吹响冲锋号，七大片区掀起征地拆迁新高潮，岛内东部新城迅速崛起。
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